18+ · Spel kan leda till beroende. Uppdaterad 9 oktober 2026. utländskacasinon.io har inga affiliatelänkar och rangordnar inte operatörer.

Svensk spelreglering: från monopol till licens

Utgivare: utländskacasinon.io · Källor och ändringar · Rapportera ett fel

Hur såg spelmarknaden ut före 2019?

Spel om pengar var i stort sett förbehållet staten och ideella föreningar. Det fanns inget licenssystem som privata spelbolag kunde söka för spel online.

De statliga aktörerna har långa rötter. ATG bildades 1974 på initiativ av staten och sköter spel på hästar. Svenska Spel bildades 1997, när Penninglotteriet och Tipstjänst gick ihop.

Lotterilagen (1994:1000) trädde i kraft den 1 januari 1995. Samtidigt blev Lotterinämnden Lotteriinspektionen, den myndighet som hade tillsyn över spelen.

Under 2000- och 2010-talen växte spelandet hos utländska bolag på nätet. De hade ingen svensk licens, eftersom en sådan inte fanns att få. Spelinspektionen anger, med hänvisning till Statskontoret, att andelen spel med licens då var betydligt lägre än 50 procent.

Vad ändrades den 1 januari 2019?

Spellagen (2018:1138) ersatte lotterilagen och kasinolagen. I stället för monopol infördes ett licenssystem. Bolag som vill erbjuda spel i Sverige kan söka licens och måste då följa svenska regler.

Reformen förbereddes i två steg. Utredningen «En omreglerad spelmarknad» (SOU 2017:30) kom i mars 2017. Regeringens proposition (prop. 2017/18:220) lades fram i april 2018.

Samma dag som lagen trädde i kraft hände två saker till:

• Spelpaus.se öppnade, ett gemensamt register där spelare kan stänga av sig från alla bolag med svensk licens.
• Lotteriinspektionen bytte namn till Spelinspektionen.

Licenssystemet är grunden för det som gäller för utländska casinon i dag. Ett bolag som riktar sig mot Sverige behöver svensk licens. Vad det betyder för dig står på sidan om svensk och utländsk spellicens.

Vilka regler har tillkommit sedan 2019?

Reglerna har skärpts flera gånger. De viktigaste ändringarna i tidsordning:

Flera av ändringarna riktar sig mot spel utan licens. Främjandeförbudet gör det olagligt att marknadsföra olicensierade bolag mot betalning. Betalspärren gör det svårare att betala dem med kort. Hur spärren fungerar står på sidan om betalning, identitetskontroll och uttag.

Vad är på gång?

Två saker är värda att följa. Båda är förslag eller pågående arbete, inte gällande regler.

Ett nytt kriterium för licensplikt. I departementspromemorian Ds 2025:23 från september 2025 föreslås att dagens riktningskriterium ersätts av ett deltagarkriterium. I dag avgörs licensplikten av om spelet riktar sig mot Sverige. Som namnet antyder flyttar förslaget fokus till deltagandet från Sverige. Detaljerna står i promemorian. Promemorian föreslår att ändringen ska gälla från 1 januari 2027. Vi har inte hittat någon proposition om förslaget per den 8 oktober 2026.

Förslaget kan få betydelse för hur utländska casinon bedöms, och möjligen för hur skatten på vinster avgörs. Vi uppdaterar sidorna om förslaget blir lag.

Barn och unga vuxna. Regeringen har tillsatt en utredning om att skydda barn och unga vuxna från spel om pengar (dir. 2026:118). Uppdraget ska redovisas senast den 29 februari 2028.

Vad har förändringarna betytt i siffror?

Andelen spel med svensk licens har stigit kraftigt. Före 2019 var den betydligt under 50 procent, och 2025 var den 84 procent enligt Spelinspektionen. Antalet avstängda i Spelpaus har ökat från cirka 20 000 i januari 2019 till över 144 000 i oktober 2026.

Siffrorna, diagrammen och osäkerheten bakom dem står på sidan spel i Sverige i siffror. Översikten om vad som gäller för utländska casinon i dag finns på startsidan.